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关于开展作风建设“防隐身防变异防反弹”等两个专项行动的通知

编辑:2017/03/13 12:57

机关党委、各党总支(直属党支部):

为深入贯彻中央纪委七次全会和省、市纪委二次全会精神,按照市纪委的统一部署要求,校纪委决定今年起在全校开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动、群众身边不正之风和腐败问题专项治理工作。现将两个专项行动工作的实施方案发给你们,请结合实际认真贯彻实行。

  

附件:1.《中共南京晓庄学院纪律检查委员会关于开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动的实施方案》

2.《中共南京晓庄学院纪律检查委员会关于开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理工作的实施方案》

 

               

                                      中共南京晓庄学院纪律检查委员会

                                               2017310

  

  

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

中共南京晓庄学院纪律检查委员会

关于开展作风建设“防隐身防变异防反弹”

专项行动工作的实施方案

  

为认真贯彻中央纪委七次全会和省、市纪委二次全会精神,全面落实市纪委《关于开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动工作方案》(以下简称“三防”专项行动)要求,扎实开展“三防”专项行动,坚决防止“四风”问题反弹回潮,结合学校实际,现制定具体实施方案如下:

  

  一、目标要求
  坚持问题导向、查防结合原则,紧盯“四风”新形势、新动向,进一步健全党委、纪委、各党总支(直属党支部)联动督查机制,完善作风监督网络,畅通反映渠道。通过专题教育、重点督查、明查暗访、受理举报等形式,对“四风”隐身变异反弹问题予以坚决整治,不断巩固作风建设成果,以优良的作风抓党风促教风树家风。

二、整治重点

(一)借公务接待、召开会议名义或在内部食堂变相违规公款吃喝,以及以各种理由接受管理服务对象宴请等行为。

(二)党员干部违规出入私人会所或具有私人会所性质的隐蔽场所等行为。

(三)以“食品”、“办公用品”、“劳保用品”等名义用公款购买高档酒、香烟、代币券卡、高档礼品及赠送行为。

  (四)借各种名义公车私用、私车公养、私车企养等违纪违规行为。

  (五)借学习考察、外出培训、工会活动等名义进行公款旅游或公款出国(境)旅游,以及用公款参与高消费娱乐健身活动等行为。

  (六)其他采取各种方式规避监督、搞变通的隐身、变异行为。

三、工作步骤
  (一)全面启动阶段(3月)

1.成立专项整治工作小组。结合学校实际,制定工作方案,细化目标任务,及时动员部署,落实工作责任。 

  2.各单位自查自纠。根据活动要求,各单位对照有关规定,对6个方面重点项目进行全面调查摸底,对排查出来的问题及时进行纠正和处理。

  3.拓宽线索来源。一是充分运用电话、信箱、短信、邮件、网络等举报平台,并发挥微博、微信等新媒体作用,延伸信访平台;二是搜集梳理信访件查办、“三防”专项行动自查自纠中发现的问题线索,深挖细查。

(二)集中整治阶段(4月至10月)

  1.专项检查。(4月至8月)

  2.开展“回头看”。(9 月至 10 月)

专项检查结束之后,检查组将根据检查情况对重点单位组织开展“回头看”工作。重点跟踪督查被检查单位整改情况、视情开展延伸检查。对问题整改迟缓、线索处置不力的,检查组需将相关情况及时报校纪委。

3.严肃查处。一是对群众投诉举报、专项检查中发现的问题,坚持发现一起、查处一起,特别是对 2015 年以来顶风违纪行为,坚持有案必查、快查快结,形成有力震慑。二是严格实行“一案双查”,对落实中央八项规定精神不力、“四风”禁而不绝的特别是隐形变异的,要严肃追究问责。三是全年不定期、多批次进行典型案例通报曝光,起到以案明纪、以案说责、以案示警的效果;对隐形变异新问题进行剖析,引导各单位预防、查办“四风”问题。

(三)巩固深化(11 月至 12 月)

  1.健全制度建设。在开展“三防”专项行动同时,深入剖析存在问题,会同相关职能部门,用制度固化整治成果,进一步完善资金管控、公务接待、公车管理、培训考察等制度,力求以查促防,标本兼治。

  2.全面进行总结。认真总结全年“三防”专项行动工作情况,包括工作举措、发现问题、案件查办、典型案例、工作经验和制度建设等,形成“三防”专项行动工作报告。

  3.实现长效管理。将“三防”专项行动作为日常工作,进行常态化管理。坚持做到“四有”:有管理制度,即明确加强日常监管的具体办法;有管理人员,即分管领导和具体负责人;有监督检查,运用多种方式加强日常监管;有日常提醒,发现苗头性、倾向性问题,坚持运用监督执纪“四种形态”,对相关责任人“咬耳扯袖、红脸出汗”。

四、工作要求 
(一)加强组织领导。纪委办、监察室牵头制定方案,党办校办、

财务处、审计处配合组织实施,突出“三防”工作重点,加强督查和重要问题直查督办。各二级单位要切实担负抓作风建设的主体责任,把此次专项整治活动摆上重要日程,精心安排,周密部署,加强协调配合,层层传导落实。要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进度,确保专项整治活动有序推进。

  (二)压实“两个责任”。各单位要充分认识“三防”专项行动对于巩固作风建设成果的重要意义,认真履行主体责任,立说立行、以查促防。校纪委办、监察室要聚焦监督执纪问责,将“三防”专项行动深入各单位,开展条线专项检查,形成“三防”专项行动全覆盖、无死角工作模式。纪检监察工作人员要做好整治工作的组织协调和监督检查等工作,及时通报情况,重点督办、推动解决突出问题。

  (三)严肃执纪问责。校纪委将会同有关部门开展明查暗访,对媒体曝光、群众反映和督查中发现的突出问题,及时组织调查处理,严格问责追究。对整治工作不力、存在问题较多、整改落实不到位的单位,发放整改建议书,要求作出说明或检讨;对问题严重的单位进行重点剖析;对顶风违纪或拒不实行整改要求的,要从严从重进行查处,追究相关责任人和有关领导的责任,并予以通报曝光。综合运用监督执纪“四种形态”,发现一起查处一起,并实行“一案双查”,追究主体责任和监督责任,做到即查即处即报。对于顶风违纪单位和个人,原则上都要进行点明道姓通报曝光,发挥警示教育作用,形成威慑,切实增强广大党员干部抵制“四风”侵袭的思想自觉和行动自觉。 

  

  

  

附件2

中共南京晓庄学院纪律检查委员会

关于开展群众身边不正之风和腐败问题

专项治理工作的实施方案

  为认真贯彻中央纪委七次全会和省、市纪委二次全会精神,全面落实市纪委《关于开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理工作方案》,扎实推进专项治理工作,确保专项治理取得实效,结合我校实际,制定实施方案如下:

一、目标要求
通过开展专项治理,着力排查一批侵害群众利益的突出问题,着

力解决一批群众反映强烈的重点难题,着力查处一批违规违纪的党员干部,着力完善一批有效管用的制度机制,以机制建设促监督管理措施落实,逐步建立起防范和整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的长效机制,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

二、整治重点

(一)扶贫助学领域违纪问题。重点治理虚报冒领、截留私分、挥霍浪费财政专项扶贫资金和困难补助发放、勤工助学等工作中的违规问题。

(二)“四风”突出问题。重点治理用公款违规吃请、公款送礼、变相公款旅游、违规发放福利、豪侈浪费,作风粗暴、生冷硬推、吃拿卡要,以及不作为、慢作为、推诿扯皮、不敢担当等问题。

(三)其他侵害群众利益问题。重点治理职能部门或二级学院处理不公、以权谋私、贪污挪用等问题,以及基层党员干部贪污贿赂等严重违纪问题。

三、工作措施

 (一)多渠道收集线索。一是从信访举报中“筛”线索,依托来信、来访、电话、手机短信、网络举报“五位一体”的信访举报受理体系,筛选发生在群众身边的不正之风和腐败问题线索。二是从群众诉求中“挖”线索。与校办、工会、学工处、网管中心等部门进行对接,关注师生反映的热点问题及网络舆情,从师生反映强烈、久拖不决、带有普遍性的诉求中挖掘线索。三是从日常监督工作中“找”线索。重点关注扶贫、助学、公务接待等资金项目的使用情况,主动发现属于专项治理范围的问题线索。

(二)对问题线索快查快结。针对问题线索,围绕相关工作主要环节,摸清存在的主要问题,建立问题台帐,结合落实市纪委全会提出的“完善党纪轻处分、组织调整等违纪处理快审快结机制”要求,加快工作节奏,即查即处,快审快结。

  (三)全面总结建章立制。在总结专项整治成果的基础上,重点围绕如何根治群众身边不正之风,如何规范权利运行,如何加强基层监督“最后一公里”,如何充实提升“四督四查”机制等问题,研究制定治本之策。把专项整治与健全完善规章制度相结合。对专项整治中发现的普遍性、机制制度层面的问题,及时向学校党委、相关职能部门提出意见建议并积极整改。

四、工作要求  

  (一)加强组织领导。校纪委就专项治理工作成立领导小组,纪委办、监察室会同相关部门牵头落实。领导小组下设办公室,由纪委办、监察室承担领导小组办公室的具体职能。定期研究专项治理工作,研究解决工作中遇到的困难,统筹谋划推进专项治理工作。

    (二)强化执纪问责。针对涉及群众身边不正之风和腐败问题违纪人员的身份特点,下沉工作重心,突出对普通党员干部、公共服务部门人员的监督执纪。要运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,对问题较小、情节轻微的,通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒,做到早发现、早提醒、早教育、早纠正;对构成违纪的给予纪律处分;对不收敛不收手、顶风违纪,出现严重腐败问题、影响恶劣的,严肃查处。

    (三)提高工作规范。参照市纪委工作模式,结合实际,建立群众身边不正之风和腐败问题专项治理工作组织协调机制和工作落实机制。在主动发现问题线索、加快查处工作节奏的同时,更加注重工作质量和工作规范。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等规定开展调查核实。对上级挂牌督办的线索,要在规定时限内完成调查核实工作。对涉及问责处理和立案查处的案件卷宗,要按照市纪委案件卷宗相关规定标准要求将材料组卷归档:对不涉及问责处理或立案查处的线索,应按照市纪委党风政风监督室制定的《案件文件目录》进行组卷归档。

  (四)严格责任追究。坚持有案必查,凡涉及侵害群众利益的问题线索,发现一件查处一件,查实一个处理一个,追究一个曝光一个。实行“一案双查”,对发现的典型性问题,既追究直接责任人的责任,又追究相关领导的责任。对开展专项整治工作不力,制度不落实、不完善;瞒案不报甚至袒护包庇,工作停滞不前、进展缓慢、问题突出的要约谈相关负责同志,以强有力的措施,坚决遏制不正之风和腐败问题的蔓延势头。


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